El Estado y la venta de CITGO

9- El  ESTADO  y  LA  VENTA   DE  CITGO

  En estos días se ha estado hablando y escribiendo mucho sobre la posible venta de CITGO, filial de PDVSA  con sede en los Estados Unidos de Norte América. Según las últimas informaciones ya se está procediendo a subastar este activo fijando como precio base la cantidad de $ 10.000 millones.   Sobre este tema tan delicado e importante para el país, he considerado pertinente hacer algunas consideraciones que yo diría son de fondo.

A-  Que es el ESTADO

Para entendernos mejor creo que es prudente ir a la inversa y analizar primero, que NO es el ESTADO.
No es un ser natural, ni primario ni transformado.  Seres  originarios son,  una roca, un arbol, un animal, un ser humano. Transformados son, una mesa, una silla, etc.
Entonces, ¿qué es el ESTADO?   Es una Organización, quizas la mas perfecta, creada por el hombre.   Como no es creada por la naturaleza
sino por el hombre, por la inteligencia creativa del hombre, decimos
que es un ente de razón ( ens rationis ).   Organizacion, creada por el hombre,organizada por el hombre y a quien el hombre le da Competencias y le asigna Deberes.
El Dr. Ramón Guillermo Aveledo en su pequeño, pero muy enjundioso libró: "¿ QUE ES LA POLÍTICA?" Nos dice y con sobrada razón: "La Sociedad es natural. El Estado es creado. La Sociedad, es por lo tanto, anterior al Estado. El Estado es un instrumento de la Sociedad para alcanzar sus fines ( página 50 ).
Más adelante, el Dr. Aveledo nos dice: "Territorio,Población y Poder Político, son los elementos constitutivos del Estado"( página 52 ).
Con todo respeto me atrevo a disentir de lo que en esta última sentencia afirma el Dr.Aveledo.
Por supuesto que no estamos hablando de división territorial alguna u otras acepciones que pudiese tener el vocablo"Estado". Estamos hablando de la "Organización político-administrativa creada por el hombre y cuya finalidad y razón de ser esta definida en el Art. 3ro de la Constitución Bolivoriana de Venezuela.
 Pudiese interpretarse que se trata de una diferencia semántica, no.
Me parece que la diferencia es conceptual. La diferencia está cuando el dice que el poder político es un elemento constitutivo del Estado. Para mi, el Estado es un elemento constitutivo del País.
Me explico: Para mi "el País es como un edificio que se apoya en tres columnas; son estas: a- El Territorio ( pedazo de tierra bajo un pedazo de cielo ); b- Población ( seres humanos, sociedad, nación ) y c- Estado ( Organización creada por el hombre para  através de ella hacer posible y viable la convivencia armónica de esos seres humanos que habitan el Territorio).  De estos tres elementos constitutivos de un País, dos son naturales: el Territorio y la Población; el otro, El Estado es un ente de razón ( ens rationis).  Por lo tanto, el elemento clave es la Población.  

B- El Estado ADMINISTRADOR

  Los filósofos del iluminismo francés echaron por tierra la antigua doctrina del derecho divino de los reyes ( Antiguo Régimen ).  Y lo hicieron no por ateos sino por "racionales".
  La soberanía dijeron, no reside en los reyes," reside en el pueblo". El Pueblo, "poder constituyente primario," elige un Congreso o Asamblea ,"poder constituyente secundario o delegado"; este poder Constituyente, crea  El Estado.   A esa Organización que llamamos Estado,  creada y organizada por la Constituocion o Pacto Social, vía delegación, se le asigna  una "COMPETENCIA" muy especial: el de ser ADMINISTRADOR.      Administrador  a-del Poder Político:  poder legislativo, con competencia para hacer las leyes  que desglosan y actualizan la Constitución;  poder ejecutivo, que hace cumplir esas leyes y poder judicial que administra justicia y castiga a los violadores de la Constitución y las leyes;  b-  dar el correcto uso a los bienes que son de propiedad comunitaria pública,

C- ¿Quien es el real y único propietario de esos "bienes de propiedad comunitaria pública?

 La respuesta es obvia:Los Ciudadanos,  El Pueblo, La Nación Venezolana.
  De aquí que para poder vender esos bienes tiene que existir la autorización del Pueblo de Venezuela.   La Constitución del  99, muy sabiamente puso en práctica , la figura del "referéndum" como mecanismo de expresión de la Voluntad Popular.

D- ¿Puede CITGO, filial de PDVSA, que es un bien de propiedad comunitaria pública, ser vendida, privatizada?  SI.
 Pero para ello se requiere la AUTORIZACIÓN del dueño de PDVSA y por lo tanto de CITGO:  EL PUEBLO VENEZOLANO.       Recuerdese bien, no estamos hablando de un acto de administración, estamos hablando de un acto de DISPOSICIÓN y El Estado ( El Gobienrno ) por no ser propietario, no puede, sin previa autorización, disponer de esos bienes.

Caracas, 22 de agosto de 2014.

Héctor Corro I.

Serie: Escritos Políticos

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